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            合陽縣創建國家生態文明建設示范縣工作領導小組辦公室關于印發合陽縣創建國家生態文明建設示范縣的實施方案
            索引號: 016032410-30/2020-0114001 公開目錄: 專項發展計劃 發布日期: 2020年01月14日
            主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
            有效性: 有效 公開時限: 長期公開
             

            合創生態發〔2019〕1號

            各鎮黨委、人民政府,城關街道黨工委、辦事處,縣委和縣級國家機關各部門,各人民團體,各直屬事業機構、派出機構,駐合各單位:

            為深入貫徹落實習近平生態文明思想,改善縣域生態環境質量,不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感,根據國家生態環境部《關于印發〈國家生態文明建設示范市縣建設指標〉〈國家生態文明建設示范市縣管理規程〉和〈“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設管理規程(試行)〉的通知》(環生態〔2019〕76號)、原省環保廳印發《陜西省生態文明建設示范區管理規程(試行)》、《陜西省生態文明示范區指標》(陜環函〔2017〕298號)和《合陽縣創建國家生態文明建設示范縣規劃》,制定本實施方案。

            一、指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念,以創建國家生態文明建設示范縣為統領,以生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態制度、生態文化建設為抓手,推進綠色發展、循環發展、低碳發展,保護區域環境安全,改善生態環境質量,全面提升生態文明建設水平,加快建設美麗合陽。

            二、工作目標

            圍繞“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念,牢記良好的生態環境是最普惠的民生福祉,扎實開展國家級生態文明建設示范縣創建,全力推進經濟發展、資源節約、環境優美、社會文明、人與自然和諧共生的生態文明建設示范縣工作,力爭在2023年成功創建國家級生態文明建設示范縣。

            (一)總體目標

            2023年創建為國家生態文明建設示范縣。

            (二)階段目標

            1.2021年,達到省級生態文明建設示范縣各項標準,通過省級驗收命名。

            2.2023年,達到國家生態文明建設示范縣各項標準,通過國家級驗收命名。

            三、工作任務

            根據《合陽縣生態文明建設示范縣規劃(2019-2023)》要求,完成六大領域、10個方面任務,對照中、省生態文明建設示范縣基本條件與考核指標要求,結合我縣實際,著力實施“六大工程”,按照各單位職能職責制定相應任務分工。

            (一)大力優化生態空間

            1、嚴守生態保護紅線。按照中省工作安排,劃定生態保護紅線區域,落實生態保護紅線管控要求,保障紅線優先地位,開展紅線區域勘界定標,杜絕任何形式的違規開發。(生態環境局、自然資源局、洽管委、水務局、各鎮(街))

            2、遵守耕地紅線。按照2018年中央1號文件、《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占比平衡的意見》(中發〔2017〕4號)和《關于全面實行永久基本農田特殊保護的通知》(國土資規〔2018〕1號)要求,開展耕地紅線劃定工作。明確工作任務,強化永久基本農田用途管制,著力加強耕地管控、建設、激勵多措并舉,確保嚴格遵守耕地紅線。(自然資源局、各鎮(街))

            3、落實規劃環評執行率。加快工業園區規劃環評進度,加強專項規劃環評工作,建立規劃環評齊抓共管機制,完善規劃環評與項目環評聯動機制,積極推進規劃環評工作。完善環境標準,強化嚴管嚴控,不斷優化發展空間布局,確保規劃環評執行率達到100%。(生態環境局)

            (二)大力發展生態經濟

            4、持續降低生產總值能耗。貫徹落實節能減排綜合工作方案,將年度能耗總量和強度“雙控”納入國民經濟和社會發展年度計劃報告。持續降低單位地區能耗比重,堅定不移推進燃煤鍋爐淘汰,推廣電能代替其他能源,逐步降低煤炭消費比重。堅持淘汰落后產能,強化重點用能單位節能管理,抓好節能技術推廣。(發改局、統計局)

            5、降低單位地區生產總值用水量。開展年度計劃用水管理,對用水工業企業安裝取水計量設施和實時監控系統。嚴格規范取水許可審批管理,嚴格水資源有償使用。大力推行工業企業清潔生產,重點抓好全縣高耗水或高污染行業企業的節水工作。引導耗水量大的行業企業采用節水技術和工藝,確保單位地區生產總值用水量達到中省級考核要求。(水務局、統計局)

            6、提高單位工業用地工業增加值。多管齊下,堅持集約節約利用土地資源,鼓勵企業建設多層、高層廠房,提高工業用地投資強度和容積率、提高建筑密度,引導企業向“上”發展。堅持適地、適時、適度開發,妥善解決土地征用遺留等問題,促進土地集約利用。實施閑置土地廠房綜合利用計劃,規范閑置土地廠房租賃管理。創新工業用地管理機制,確??h域單位工業用地增加值達50萬元/畝以上。(工信局、自然資源局、統計局、發改局、經開區)

            7、實現農業廢棄物多級綜合利用。加強秸稈綜合利用的產業鏈模式。各鎮(街)以秸稈機械化粉碎還田基料化和能源化利用為重點,推進燃料化、飼料化、基料化等多途徑利用。全面提升秸稈綜合利用水平和效益,全縣秸稈綜合利用率達到95%以上。發展重點養殖區域,大力推進規模養殖場(養殖小區)沼氣設施建設;建立與規模養殖場(養殖小區)規模相配套的畜禽固體糞便預處理和畜禽固體糞便無害化處理中心及有機肥廠,形成全縣畜禽養殖糞便無害化處理網絡,畜禽養殖場糞便綜合利用率達到95%以上。(農業農村局)

            8、抓好工業固體廢物處置利用。堅持源頭削減固體廢物產生量,鼓勵企業推行清潔生產和產品生命周期分析,采用高新技術改造傳統工業,改革和淘汰落后的生產工藝,提高原材料的利用率。不斷完善工業固廢的收集、暫存、存儲、轉運和處置系統,提升縣域建筑垃圾綜合利用水平,全縣一般工業固體廢物處置利用率達到85%以上。(生態環境局)

            9、有機、綠色、無公害農產品種植面積比重≥50%。建立完善農產品質量安全監管體系,指導科學施肥,推廣使用低毒、高效、無污染農藥、推廣清潔種植,合理科學使用化肥農藥,大力發展有機、綠色、無公害農產品種植,提高農民收入。(農業農村局、各鎮(街))

            (三)大力改善生態環境

            10、改善環境空氣質量。持續推進“藍天保衛戰”,實施大氣污染防治工程。通過開展壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵、綜合執法行動、科技治霾行動,逐步改善全縣空氣質量,保障優良天數比例提高幅度和重污染天數比例下降幅度達到中省級考核標準。(生態環境局、自然資源局、公安局、住建局、交通局、發改局、城管局、工信局、)

            11、提升地表水環境質量。落實《水污染防治行動計劃實施方案》,實施水污染防治工程,徐水河小曹河斷面、金水河裕西斷面水質均值分別達到Ⅲ類、IV類標準,達到《渭南市水污染防治目標責任書》考核要求。地表水型集中式飲用水源水質狀況達到Ⅲ類標準?;鞠英躅愃w。(生態環境局、水務局、省水務集團)

            12、土壤環境質量不降低且達到考核要求。強化土壤污染防治與風險防范,加強農村環境網格化管理和傳統村莊環境綜合整治,建立污染場地環境監管體系,保障建設用地和農業用地安全。加強糧食生產功能區、現代農業示范園區等區域土壤污染調查和監測。(生態環境局、自然資源局、農業農村局、工信局)

            13、主要污染物總量減排達到考核要求。結合總量控制和產業結構調整,以節能減排為抓手,重點推進工業企業和重點區域的污染治理工作,確保主要污染物總量減排達到考核要求。(生態環境局)

            14、保持生態環境狀況指數(EI)。生態環境狀況指數是生態環境質量狀況的生物豐度指數、植被覆蓋指數、水網密度指數、土地脅迫指數、污染負荷指數和環境限制指數的綜合反映。要求保持在優良水平,且不降低,執行《生態環境狀況評價技術規范》。(生態環境局、自然資源局、水務局、各鎮(街))

            15、提高林業覆蓋率。建立健全公益林的管護網絡、效益監測、信息管理、投入保障等體系,建設護林員考勤系統,提高公益林建設水平;大力實施植樹造林、植綠扶綠工程,深入開展全民義務植樹活動,加快推進天然林資源保護二期等工程,增加林業資源總量。依法加強天然林資源和公益林管護,進一步鞏固退耕還林成果,提高林業資源質量,確??h域林業覆蓋率不降低。(自然資源局))

            16、做好生物物種資源保護。依照《中華人民共和國野生動物保護法》和《中華人民共和國野生植物保護條例》,依法保護列入《國家重點保護野生動物名錄》和《國家重點保護野生植物名錄》的國家一、二級野生動、植物,確保無違法采集及獵捕、破壞等情況發生,嚴格保護重點保護物種。嚴格控制外來物種入侵,要求外來物種入侵對縣域生態系統的結構完整與功能發揮未造成實質性影響,未導致農作物大量減產和生態系統嚴重破壞。(自然資源局))

            17、危險廢物全面安全處置。加大工業危險廢物回收利用,加強危險廢物全過程管理,嚴格執行危險廢物經營許可證和轉移聯單制度,對于無法利用的工業危險廢物,對其產生、流向、貯存、處置全過程進行監督管理,設置通過環境保護行政主管部門驗收的規范危險廢物貯存場所,按照國家有關規定轉移至有資質單位進行處置。確保危險廢物100%安全處置。(生態環境局、工信局、衛健局)

            18、建立污染場地環境監管體系。建立污染場地環境全過程監管體系,出臺污染場地環境風險防范的調查、監測、評估、修復等相關管理制度和政策措施,形成污染場地多部門聯合監管工作機制,確保無污染場地風險事故發生。(生態環境局)

            19、嚴控重、特大突發環境事件發生。貫徹落實國家環境保護總體部署,嚴格執行國家環境保護法律法規和各項規章制度,制定突發事件環境應急預案,開展重點企業環境應急預案備案工作,加強大氣污染防治、水污染防治工作力度,強化安全生產監督檢查,嚴厲查處環境違法行為,做好中央環保督察相關工作,力爭年內無重、特大突發環境事件發生。(應急局、生態環境局)

            (四)大力倡導生態生活

            20、保持村鎮飲用水衛生合格水平。加強村鎮飲用水水源地環境保護力度,著力退耕還林、發展生態農業,鼓勵飲用水水源地周邊使用清潔能源,推進改廁項目實施。建立飲用水水源保護機制,加強水源地周邊工業、畜牧業、農業、漁業、餐飲的管理和執法力度,有效保護飲用水水源,確保村鎮飲用水衛生合格率達到100%。加強衛生合格率檢測,保障廣大群眾的飲用水衛生安全。(衛健局、水務局)

            21、提高城鎮污水處理水平。制定并實施縣域排水與污水處理實施計劃,加快污水處理廠和配套管網建設力度,盡快投入運行;加快現有城鎮污水處理設施改造和升級,重點對城鄉結合部以及現有合流制排水系統實施污水截流收集、雨污分流、初期雨水收集改造,難以改造的應采取截流、調蓄、治理等措施,促使城鎮污水處理率達到85%以上。(住建局)

            22、完善城鎮生活垃圾無害化處理體系。城區生活垃圾處理采用由環衛公司或小區物業收集、垃圾中轉站中轉的處理模式對城區的生活垃圾污染進行治理。鎮村生活垃圾處理采用分區治理模式,逐步推廣戶分類、村收集,適時創新農村生活垃圾處理模式,提高農村垃圾分類收集水平,確保城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%。(城管局)

            23、加快農村衛生廁所改造。結合美麗鄉村建設,繼續推行農村衛生廁所改造,加快無害化衛生廁所建設進度,制定年度農村改廁目標任務,確保全縣農村衛生廁所普及率達到95%以上、無害化衛生廁所普及率達到上級要求。(農業農村局、衛健局)

            24、大力推進村莊環境綜合整治。大力開展村莊環境綜合整治,清理村內道路兩側、溝渠兩岸、庭前院后垃圾雜物、畜禽糞便等,提高村容村貌。配足村莊垃圾箱(桶)、小型垃圾收運車等基礎設施,完善村莊生活垃圾收運體系,完善村莊路網設施,結合農田水利工程建設,整治村莊河道、溝渠等環境衛生。持續推進農戶改水、改廁等,推廣種養結合,抓好畜禽養殖糞便綜合利用等。(農業農村局、城管局、財政局)

            25、全面推行綠色建筑。認真執行中省市關于推行綠色建筑的規定,將綠色、生態、低碳理念融入新型城鎮化建設,新建建筑要嚴格執行節能標準。全縣新建保障性住房、養老院、醫院、學校等項目應全面執行國家、省、市現行綠色建筑標準,新取得土地(含招拍掛、劃撥、協議出讓等)和政府投資的房建工程項目全面執行裝配式建筑標準(含混凝土結構、鋼結構、木結構等),全縣新建綠色建筑比例達到50%以上。(住建局)

            26、推廣公眾綠色出行。改善公交網絡,提高公共交通服務質量,加大公共交通節能宣傳,鼓勵使用新能源、節能環保型公共交通工具,倡導公眾優先選擇節能環保、有益健康、兼顧效率的出行方式。鼓勵居民優先乘坐公共交通工具,購買小排量、新能源等環保車型,確保公眾綠色出行率達到50%以上。(交通局、洽管委)

            27、推廣節能節水器具普及。弘揚勤儉節約的優良傳統,深入宣傳節約光榮、浪費可恥的理念,引導機關、企業及廣大居民從生活的點滴做起,爭做低碳環保生活的倡導者和踐行者。黨政機關帶頭開展反浪費行動,嚴格落實各項節約措施。編制節能環保手冊,大力宣傳和引導居民在消費行為中注重節約、節能和環保,提倡使用節能節水器具、養成節能節水的生活習慣、減少洗滌劑使用、減少一次性產品使用。強化資源回收意識,做好生活廢棄物的合理處理,促進資源再利用,使全縣節能節水器具普及率達到55%以上。(商經局、發改局、各鎮(街))

            28、嚴格政府綠色采購。發揮政府采購政策導向作用,嚴格落實政府采購強制節能環保政策。率先推動政府機關辦公建筑節能監管體系建設,實行能耗統計與能源審計制度,逐年降低人均綜合能耗。提倡辦公人員日常辦公方式的“綠色化”;全縣公共建筑嚴格執行夏季空調和冬季取暖室內溫度最低和最高標準,在全社會倡導夏季用電高峰期間室內空調溫度不低于26℃,冬季不高于20℃;盡量減少一次性紙杯、烘手機、電梯、飲水機的使用,營造節能辦公環境。推行綠色辦公方式,開展辦公耗材的回收利用,減少一次性辦公耗材用量,進一步推行“無紙化辦公”、視頻會議等電子政務,提倡節約使用、重復利用紙張、文具等辦公用品。(財政局、各部門、各鎮(街))

            (五)大力完善生態制度

            29、生態文明建設規劃制定并實施。召開全縣國家生態文明建設示范縣創建工作動員大會,編制創建國家生態文明建設示范縣規劃,通過省專家評審后,報請縣人大常委會審議并頒布實施。制定并印發《合陽縣創建國家生態文明建設示范縣實施方案》,明確各鎮(街)和各相關單位任務,全面啟動生態文明創建活動。(生態環境局)

            30、生態文明建設工作占黨政實績考核的比例≥20%。將生態文明建設工作納入黨政實績考核范圍,通過強化考核,把生態文明建設工作任務落到實處。(組織部)

            31、推進自然資源資產負債表編制。推進自然資源資產產權制度改革,加快沿黃河流等自然資源統一確權登記,形成權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。建立國土空間用途管制制度,對耕地、林地、草地、園地、河流、水庫等各類生態空間實行用途管制,確保自然資源面積不減少,推進《合陽縣自然資源資產負債表》編制,作為衡量合陽縣生態文明建設績效的重要指標。(自然資源局)

            32、固定源排污許可證覆蓋率100%。嚴格環境治理基礎制度,建立覆蓋所有固定污染源的企業排污許可證制度,基本形成以排污許可制度為核心,有效銜接環境影響評價、污染物排放標準、總量控制等環境管理制度的“一證式”固定源排污管理體系,確保固定源排污許可證覆蓋率達到100%。(生態環境局、衛健局、工信局、市監局、各鎮(街))

            33、省級生態文明建設示范鄉鎮占比≥75%。以生態文明建設示范鄉鎮、村創建為重點,自下而上開展生態文明系列創建活動。對照國家生態文明建設示范縣建設標準,抓好目標配合落實,大力推進創建各項工作,確保全縣75%以上的鎮(街)2021年達到省級生態文明建設示范鎮標準。(生態環境局、各鎮(街))

            (六)大力繁榮生態文化

            34、強化黨政領導干部參加生態文明建設培訓。對全縣副科級以上黨政領導干部開展生態文明建設培訓,通過舉辦領導干部生態文明建設專題培訓班、黨校主題班、入職培訓、縣委中心組專題學習輔導班和網絡在線學習等方式,實現黨政領導干部參加生態文明建設培訓達到100%。(組織部、黨校)

            35、提升公眾對生態文明知識知曉度。把生態文明宣傳教育納入社會主義核心價值觀建設和國民教育體系中,充分利用“世界水日”、“六五環境日”和“地球日”等重要節點,開展生態文明志愿服務活動,通過發放宣傳彩頁、舉辦公益講座、環保騎行等群眾喜聞樂見的形式,凝聚全縣上下共建生態文明、共促綠色發展的力量,確保公眾對生態文明知識的知曉度達到80%以上。(生態環境局、宣傳部、各部門、各鎮(街))

            36、環境信息公開率。借助新媒體,主動公開公示生態文明建設推進情況。對企業的環保行為進行審核和評估,確定不同誠信等級,建立企業環保誠信檔案。每年定期公示優秀環保行為企業名單和環保誠信污點企業名單,把企業環保信用等級與商業信貸、工商年檢等方面的優惠政策直接掛鉤。(生態環境局)

            37、提升生態文明建設滿意度。借助現代媒體,主動公開公示生態文明建設推進情況,通過政府網站、微信公眾號、微博等平臺,多方位、多渠道宣傳生態文明建設,合理回應群眾環境訴求,認真調查處理群眾來電來信環境投訴,確保公眾對生態文明建設滿意度達到80%以上。(生態環境局、宣傳部、各鎮(街))

            三、實施步驟

            生態文明建設示范縣創建工作于2019年5月啟動,力爭2023年創成國家生態文明建設示范縣,共分三個階段。

            (一)啟動準備階段(2019 年5月—2019年10月)

            成立合陽縣創建國家生態文明建設示范縣工作領導小組,編制《合陽縣生態文明建設示范縣規劃(2019-2023)》,制定創建實施方案,把創建工作各項目標任務分解落實到各部門和鎮(街)。

            (二)省級生態文明建設示范縣創建階段(2019年11月—2021年12月)

            根據省級生態文明建設示范縣指標要求,各成員單位對照各自創建任務和目標要求,認真組織開展創建工作,完成各項創建工作任務,2021年12月建成省級生態文明建設示范縣。

            (三)國家生態文明建設示范縣創建階段(2022年1月—2023年12月)

            對照國家生態文明建設示范縣各項指標,結合省級創建資料,進一步完善國家創建指標資料,做好各項指標考核驗收工作,提交驗收資料,順利通過國家驗收。

            四、組織保障

            (一)強化組織領導。成立合陽縣創建國家生態文明建設示范縣工作領導小組,負責統籌協調和指導全縣創建工作,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣生態環境局,設綜合協調組、業務指導組、督察考核組。辦公室抽調相關部門人員。各鎮(街)和相關部門也要建立相應的組織機構,明確專職人員負責創建工作,并結合工作職責和實際,實施目標管理,落實責任,納入政績考核。

            (二)完善體制機制。將生態文明建設示范縣創建工作納入對各鎮(街)和有關部門的年度工作目標管理體系中,作為領導干部是否落實科學發展觀和政績考核的內容之一,考核結果作為領導干部提拔任用的重要依據之一。對成績突出的,給予表彰獎勵,對工作不力、行動遲緩、完不成創建任務的,給予通報批評,主要領導和領導班子不予評優。

            (三)強化資金保障??h財政要有年度投入預算安排,每年安排專項工作經費,并逐年有所增加,用于生態文明建設示范縣建設的以獎促治、以獎代補。對城建、水利、新農村、民生等工程建設資金要優先安排,同時各鎮(街)、各部門要積極爭取國家政策性扶持和財政補貼資金,實行生態文明建設示范縣創建部門專項資金捆綁,不斷拓寬生態文明建設示范縣創建項目融資渠道,建立多元化的投融資機制。

            (四)營造輿論氛圍。充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體,開展多層次、多形式的生態文明建設示范縣創建宣傳活動,引導鼓勵全社會力量參與生態環境保護和建設。及時報道先進典型,曝光違法案例,實施公眾參與生態文明建設示范縣創建獎勵制度,擴大公民對生態文明建設示范縣創建的知情權、參與權和監督權,提高公眾參與率,增強參與積極性,在全縣掀起創建生態文明建設示范縣熱潮,形成“舉全縣之力,集全民之智”共創生態文明建設示范縣的良好氛圍。

            附件:1.合陽縣創建陜西省生態文明建設示范縣指標任務分解表;

            2.合陽縣創建國家生態文明建設示范縣指標任務分解表。

            合陽縣創建國家生態文明建設示范縣

            工作領導小組辦公室

            2019年10月29日

            附件1:

            合陽縣創建省級生態文明建設示范縣指標任務分解表

            領域

            任務

            序號

            指標名稱

            單位

            省指標值(37項)

            指標屬性

            牽頭單位

            配合單位

            (一)

            空間格局

            優化

            1

            生態保護紅線

            遵守

            約束性

            生態環境局

            自然資源局、洽管委、水務局、各鎮街

            2

            土地規劃功能

            生態用地面積不降低

            約束性

            自然資源局

            各鎮街

            3

            規劃環評執行率

            %

            100

            約束性

            生態環境局

            (二)

            資源節約

            利用

            4

            單位地區生產總值能耗

            噸標煤/萬元

            ≤0.90

            或能源消耗總量不超過控制目標值

            約束性

            發改局

            統計局

            5

            單位地區生產總值用水量

            立方米/萬元

            用水總量不超過控制目標值

            ≤80

            約束性

            水務局

            統計局

            6

            單位工業用地工業增加值

            萬元/畝

            ≥50

            參考性

            工信局

            自然資源局、統計局、發改局、

            經開區

            (三)

            產業循環

            發展

            7

            農業廢棄物綜合利用率

            秸稈綜合利用率

            畜禽養殖場糞便綜合利用率

            %

            ≥95

            ≥95

            參考性

            農業農村局

            8

            一般工業固體廢物處置利用率

            %

            ≥85

            參考性

            生態環境局

            9

            有機、綠色、無公害農產品種植面積的比重

            %

            ≥50

            參考性

            農業農村局

            各鎮街

            (四)

            環境質量

            改善

            10

            環境空氣質量

            質量改善目標

            優良天數比例

            %

            不降低且達到考核要求

            ≥80

            約束性

            生態環境局

            自然資源局、公安局、住建局、交通局、發改局、城管局、工信局、

            11

            地表水環境質量

            質量改善目標

            水質達到或優于III類比例

            劣V類水體

            %

            不降低且達到考核要求

            ≥65

            消除

            約束性

            生態環境局

            水務局、水務集團

            12

            土壤環境質量

            質量改善目標

            不降低

            約束性

            生態環境局

            自然資源局、農業農村局、工信局

            13

            主要污染物總量減排

            達到考核要求

            約束性

            生態環境局

            (五)

            生態系統

            保護

            14

            生態環境狀況指數(EI)

            不降級

            約束性

            生態環境局

            自然資源局、水務局、各鎮街

            15

            林業用地規劃占比

            %

            不降低且規劃林業用地逐步增加

            參考性

            自然資源局

            16

            生物物種資源保護

            重點保護物種受到嚴格保護

            外來物種入侵

            執行

            不明顯

            參考性

            自然資源局

            (六)

            環境風險

            防范

            17

            危險廢物安全處置率

            %

            100

            約束性

            生態環境局

            工信局、衛建局

            18

            污染場地環境監管體系

            建立

            參考性

            生態環境局

            19

            重、特大突發環境事件

            未發生

            約束性

            應急管理局

            生態環境局

            (七)

            人居環境

            改善

            20

            村鎮飲用水衛生合格率

            %

            ≥90

            約束性

            衛健局

            水務局

            21

            城鎮污水處理率

            %

            ≥80

            約束性

            住建局

            22

            城鎮生活垃圾無害化處理率

            %

            ≥85

            約束性

            城管局

            23

            農村衛生廁所普及率

            %

            ≥95

            參考性

            農業農村局

            衛健局

            24

            村莊環境綜合整治率

            %

            ≥55

            約束性

            農業農村局

            城管局、各鎮街

            (八)

            生活方式

            綠色化

            25

            城鎮新建綠色建筑比例

            %

            ≥25

            參考性

            住建局

            26

            公眾綠色出行率

            %

            ≥50

            參考性

            交通局

            洽管委

            27

            節能、節水器具普及率

            %

            ≥55

            參考性

            商經局

            發改局、各鎮街

            28

            政府綠色采購比例

            %

            ≥80

            參考性

            財政局

            各部門及各鎮街

            (九)

            制度與

            保障機制

            完善

            29

            生態文明建設規劃

            制定實施

            約束性

            生態環境局

            30

            生態文明建設工作占黨政實績

            考核的比例

            %

            ≥20

            約束性

            縣委組織部

            31

            自然資源資產負債表

            編制

            參考性

            自然資源局

            統計局

            32

            固定源排污許可證覆蓋率

            %

            100

            約束性

            生態環境局

            工信、市監、衛健局、各鎮街

            33

            省級生態文明建設示范鄉鎮占比

            %

            ≥75

            約束性

            生態環境局

            各鎮街

            (十)

            觀念意識

            普及

            34

            黨政領導干部參加生態文明培訓的人數比例

            %

            100

            參考性

            縣委組織部

            黨校

            35

            公眾對生態文明知識知曉度

            %

            ≥80

            參考性

            生態環境局

            宣傳部、各部門、各鎮街

            36

            環境信息公開率

            %

            ≥80

            參考性

            生態環境局

            37

            公眾對生態文明建設的滿意度

            %

            ≥75

            約束性

            生態環境局

            宣傳部、各部門、各鎮街

            附件2:

            合陽縣創建國家級生態文明建設示范縣指標任務分解表

            領域

            任務

            序號

            指標名稱

            單位

            指標值

            指標屬性

            牽頭單位

            配合單位

            (一)

            目標責任體系與制度建設

            1

            生態文明建設規劃

            -

            制定實施

            約束性

            生態環境局

            自然資源局、洽管委、

            水務局、各鎮街

            2

            黨委政府對生態文明建設重大目標

            任務部署情況

            -

            有效開展

            約束性

            生態環境局

            3

            生態文明建設工作占黨政實績考核的比例

            %

            ≥20

            約束性

            組織部

            4

            河長制

            -

            全面實施

            約束性

            水務局

            5

            生態環境信息公開率

            %

            100

            約束性

            生態環境局

            6

            依法開展規劃環境影響評價

            %

            -

            開展

            參考性

            生態環境局

            (二)

            生態環境質量改善

            7

            環境空氣質量

            優良天數比例

            PM2.5濃度下降幅度

            %

            完成上級規定的考核任務;保持穩定或持續改善

            約束性

            生態環境局

            自然資源局、公安局、

            住建局、交通局、發改局、城管局、工信局

            8

            水環境質量

            水質達到或優于Ⅲ類比例提高幅度

            劣V類水體比例下降幅度

            黑臭水體消除比例

            %

            完成上級規定的考核任務;保持穩定或持續改善

            約束性

            生態環境局

            水務局、水務集團、

            (三)

            生態系統保護

            9

            生態環境狀況指數

            其他地區

            %

            ≥60

            約束性

            生態環境局

            自然資源局、水務局、

            各鎮街

            10

            林草覆蓋率

            平原地區

            %

            ≥18

            參考性

            自然資源局

            11

            生物多樣性保護

            國家重點保護野生動植物保護率

            外來物種入侵

            特有性或指示性水生物種保持率

            %

            -

            %

            ≥95

            不明顯

            不降低

            參考性

            自然資源局

            農業農村局

            (四)

            生態環境風險防范

            12

            危險廢物利用處置率

            %

            100

            約束性

            生態環境局

            工信局、衛健局

            13

            建設用地土壤污染風險管控和

            修復名錄制度

            -

            建立

            參考性

            生態環境局

            自然資源局、農業農村局、工信局

            14

            突發生態環境事件應急管理機制

            -

            建立

            約束性

            應急管理局

            生態環境局

            (五)

            空間格局優化

            15

            自然生態空間

            生態保護紅線

            自然保護地

            -

            面積不減少,性質不改變,功能不降低

            約束性

            生態環境局

            自然資源局、洽管委、

            水務局、各鎮(街)

            (六)

            資源節約與利用

            16

            單位地區生產總值能耗

            噸標準煤/萬元

            完成上級規定的目標任務;保持穩定或持續改善

            約束性

            發改局

            統計局

            17

            單位地區生產總值用水量

            立方米/萬元

            完成上級規定的目標任務;保持穩定或持續改善

            約束性

            水務局

            統計局

            18

            單位國內生產總值建設用地使用面積下降率

            %

            ≥4.5

            參考性

            自然資源局

            統計局

            (七)

            產業循環發展

            19

            農業廢棄物綜合利用率

            秸稈綜合利用率

            畜禽糞污綜合利用率

            農膜回收利用率

            %

            ≥90

            ≥75

            ≥80

            參考性

            農業農村局

            20

            一般工業固體廢物綜合利用率

            %

            ≥80

            參考性

            生態環境局

            (八)

            人居環境改善

            21

            集中式飲用水水源地水質優良比例

            %

            100

            約束性

            生態環境局

            水務局、省水務集團

            22

            村鎮飲用水衛生合格率

            %

            100

            約束性

            衛健局

            水務局

            23

            城鎮污水處理率

            %

            ≥85

            約束性

            住建局

            24

            城鎮生活垃圾無害化處理率

            %

            ≥80

            約束性

            城管局

            25

            農村無害化衛生廁所普及率

            %

            完成上級規定的目標任務

            約束性

            農業農村局

            (九)

            生活

            方式

            綠色化

            26

            城鎮新建綠色建筑比例

            %

            ≥50

            參考性

            住建局

            27

            生活廢棄物綜合利用

            城鎮生活垃圾分類減量化行動

            農村生活垃圾集中收集儲運

            -

            實施

            參考性

            城管局

            28

            政府綠色采購比例

            %

            ≥80

            約束性

            財政局

            各部門、各鎮(街)

            (十)

            觀念意識普及

            29

            黨政領導干部參加生態文明培訓的人數比例

            %

            100

            參考性

            縣委組織部

            30

            公眾對生態文明建設的滿意度

            %

            ≥80

            參考性

            生態環境局

            宣傳部、各部門、各鎮(街)

            31

            公眾對生態文明建設的參與度

            %

            ≥80

            參考性

            生態環境局

            宣傳部、各部門、各鎮(街)

                   
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