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            合陽縣人民政府辦公室關于印發合陽縣封山禁牧工作實施方案的通知
            索引號: 016032410-30/2021-0331001 公開目錄: 合政辦發 發布日期: 2021年03月31日
            主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
            有效性: 有效 公開時限: 長期公開
             

            合政辦發〔2021〕18號

             

            各鎮人民政府,城關街道辦事處,縣人民政府各有關工作部門,洽川風景名勝區、經濟技術開發區管委會:

            《合陽縣封山禁牧工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

            合陽縣人民政府辦公室

            2021年2月5日

            合陽縣封山禁牧工作實施方案

            為深入貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設的重要指示精神,認真踐行綠色發展理念,保護和培育森林草原植被,切實鞏固我縣造林綠化成果,根據《陜西省封山禁牧條例》等有關法律法規,結合我縣實際,制定本實施方案。

            一、總體要求

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹《中華人民共和國森林法》《陜西省封山禁牧條例》等相關法律法規和中省市重大安排部署,按照保護優先、統籌規劃、封育結合、從嚴監管的原則,在全縣規劃范圍內開展封山禁牧工作,嚴禁自流放牧,切實保護森林資源,為建設生態綠色合陽奠定堅實基礎。

            二、封山禁牧范圍

            (一)全縣所有林地范圍,包括各類國家林業重點工程造林地、封山育林地及其他灌木林地、疏林地和宜林荒沙荒地等;

            (二)林地范圍外黃河沿線等水土流失區及生態脆弱區的草地;

            (三)景區、交通沿線、河流兩岸、村鎮綠化等重點區域造林地;

            (四)自然保護區、濕地公園、風景名勝區、省、市人民政府公布的重要濕地等各類自然保護地;

            (五)法律、法規規定的其他禁牧區域。

            三、封山禁牧的期限

            (一)陜西黃河濕地省級自然保護區(合陽段)、陜西徐水河國家濕地公園、合陽洽川風景名勝區(國家級)、陜西武帝山國家森林公園、國有林場及農村飲用水取水點周邊林地,為長期封禁期。

            (二)防護林地、幼林地、未成林造林地、封育期內的林地、新一輪退耕還林地,封禁期限為5年(2021年3月1日至2026年2月28日)。

            四、封山禁牧主要內容

            各相關部門、各鎮(街)依照《陜西省封山禁牧條例》規定,嚴禁放養牛、羊等食草動物;嚴禁損壞、擅自移動界樁、圍欄和標志標牌及其它違反封山禁牧的行為和活動;法律、法規禁止的其他行為。

            五、封山禁牧管理職責

            縣自然資源局負責全縣封山禁牧管理、指導、監督檢查工作;各鎮(街)負責轄區內封山禁牧日常管理、監督檢查等工作;各村協助鎮(街)政府做好封山禁牧工作,引導村民合理利用自然資源,保護和改善生態環境,按照“誰所有(經營)、誰管護”的原則,落實以下管護責任:

            (一)國有林場負責國有林管護,協同鎮村做好集體林管護;

            (二)鎮(街)、村集體經濟組織負責各自管理集體林和鎮村綠化區管護,配合沙苑國有林場做好轄區國有林管護;

            (三)農戶或個人承包經營的林地,由使用權人負責管護;

            (四)水務、交通、住建、風景區管委會等部門負責各自綠化區域管護。

            六、工作措施

            (一)加強領導,明確職責。成立由縣政府分管領導任組長的封山禁牧工作領導小組(具體見附件),負責全縣的封山禁牧工作。各鎮(街)也要成立相應工作機構,健全機制,密切配合,全面推進封山禁牧工作落地落實。

            (二)廣泛宣傳,營造氛圍。各鎮(街)、相關部門要加大對封山禁牧政策宣傳,讓廣大群眾充分認識到實施封山禁牧的重要意義及違反封山禁牧政策應承擔的法律后果;縣融媒體中心要充分發揮媒體作用,廣泛宣傳,全面營造封山禁牧的良好氛圍,真正讓封山禁牧政策家喻戶曉;縣自然資源局、各鎮(街)要公開舉報電話,暢通投訴渠道,方便群眾監督(縣森林公安派出所:舉報電話0913-5521994)。

            (三)認真組織,抓好監管。各鎮(街)、有關部門要結合實際,明確職責,積極組織人員進村入戶,做好養殖戶統計和政策宣傳落實。各管護責任單位要在各自管護區域開展巡查,對發現的自流放牧行為及時制止??h森林公安派出所等單位對發現違規放牧行為要及時查處,堅決防止自流放牧對林草資源的破壞。對阻礙封山禁牧人員依法履職的,公安機關依照有關規定及時處理。

            附件:合陽縣封山禁牧工作領導小組成員單位及工作職責

            附件

            合陽縣封山禁牧工作領導小組成員單位及工作職責

            組 長:王江平 縣委常委、縣政府黨組成員

            副組長:陳 康 副縣長、縣公安局局長

            黨敏崗 洽川風景名勝區管理委員會主任

            姚旺輝 縣自然資源局局長

            董亞斌 縣農業農村局主要負責人

            成 員:陳 剛 縣自然資源局副局長

            李宇柏 縣農業農村局黨委副書記

            段社紅 縣財政局副局長

            張崇昌 縣發改局項目中心主任

            楊曉紅 縣公安局副局長

            王曉鋒 縣住建局副局長

            李曉鵬 縣水務局黨委副書記

            劉 博 縣交通運輸局黨委副書記

            任鵬杰 縣融媒體中心副總編

            黃葆康 渭南市生態環境局合陽分局副局長

            各鎮(街)主要負責人

            領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,辦公室主任由姚旺輝同志兼任,負責全縣封山禁牧日常管理和監督指導工作。各成員單位職責如下:

            1.縣自然資源局負責結合土地利用總體規劃,合理安排家畜圈舍用地;負責組織指導國有林場在封禁管護區的主要入口或人畜活動頻繁區設立明顯標牌、界樁或圍欄,做好管護范圍內的封山禁牧工作;與公安等部門開展聯合執法,加大對違法違規行為查處力度。

            2.縣農業農村局負責指導全縣的飼草、牲畜品種改良工作,推行舍飼圈養;加強封山禁牧區農村產業結構調整,引導扶持適宜當地發展的產業。

            3.縣財政局負責封山禁牧工作經費保障。

            4.縣發改局負責將封山禁牧工作納入國民經濟和社會發展規劃。

            5.縣公安局負責對阻礙封山禁牧工作人員依法履職的,按照有關規定嚴肅處理,構成犯罪的,追究相關人員刑事責任。

            6.縣交通運輸局、住建局結合各自職責職能,共同做好封山禁牧工作。

            7.縣水務局負責做好飲用水水源保護區范圍內的封山禁牧工作。

            8.洽川景區管委負責洽川風景區范圍內封山禁牧工作。

            9.縣融媒體中心負責做好封山禁牧工作政策宣傳。

            10.渭南市生態環境局合陽分局負責設施養殖戶環保達標認定,指導各鎮(街道)按照環保要求實施標準化設施養殖。

            11.各鎮(街)負責對轄區的食草性牲畜存欄數進行全面統計,建立養殖戶管理檔案,與養殖戶簽訂封山禁牧責任書;在封禁管護區設立標牌、界樁或圍欄等;成立封山禁牧工作領導小組,制定工作方案,組織村組干部、護林員抓好封山禁牧宣傳、巡查管護及違規行為制止等。

                   
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